史蒂夫看向纽约的方向，不赞同地说：“但有时候政府并不能达到这个目的。就像当初的神盾，或者现在的协议。”
“是的。”娜塔莎承认道，“但这是我们能有的最好的选择。就像我说的，我们失去了民众的信任。史蒂夫，你说你为人民而战，那么现在人民希望你被管制。”她冷静地说，“从当初浩克失控，托尼制造奥创，到现在的机场大战。人民已经不再相信我们是在保护他们了。”
史蒂夫思考了一会儿，缓缓地摇了摇头，“我懂你的意思，娜塔莎。我并不反对监管，但是，现在协议在剥夺我们的自由。我希望有一天我能和托尼对协议达成共识。但现在的协议不行。我不能让我的队友在战斗的同时带着枷锁。”
娜塔莎头疼地说：“但你不去签它，又凭什么要求修改它。”
史蒂夫反驳道：“如果我签了它，就证明我赞同它。我用什么立场去修改它？”
娜塔莎看着顽固的史蒂夫，神色复杂地问：“史蒂夫，你做出的这个决定……和巴基有关吗？”
“什么？”史蒂夫一愣，莫名其妙地看着娜塔莎，“我承认，因为巴基，我辜负了托尼的信任。但巴基与协议无关，关于巴基，我只希望他能拥有一场公正的审判。”
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